建設項目職業病危害控制效果評價導則

1范圍
本標準規定了建設項目職業病危害控制效果評價的目的和基本原則、依據、范圍、方法、程序、內容和報告編制等要求。

本標準適用于可能產生職業病危害的建設項目的職業病危害控制效果評價。

各行業或領域可根據《職業病危害評價通則》和本標準規定的原則制訂評價細則。

2 規范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB 5083      生產設備安全衛生設計總則

GB/T 11651   個體防護裝備選用規范

GB/T 12801   生產過程安全衛生要求總則

GB/T 16758   排風罩的分類及技術條件

GB/T 18664   呼吸防護用品的選擇、適用與維護

GB 18871     電離輻射防護與輻射源安全基本標準

GB 50187     工業企業總平面設計規范

GBZ 1       工業企業設計衛生標準

GBZ 2.1      工作場所有害因素職業接觸限值  化學有害因素

GBZ 2.2      工作場所有害因素職業接觸限值  物理因素

GBZ 158     工作場所職業病危害警示標識

GBZ 159     工作場所空氣中有害物質監測的采樣規范

GBZ/T 160    工作場所空氣有毒物質測定

GBZ/T 181    建設項目職業病危害放射防護評價報告編制規范

GBZ 188      職業健康監護技術規范

GBZ/T 189    工作場所物理因素測量

GBZ/T 192    工作場所空氣中粉塵測定

GBZ /T 197    建設項目職業病危害控制效果評價技術導則

GBZ/T 229.1   工作場所職業病危害作業分級  第一部分:生產性粉塵

GBZ/T 229.2   工作場所職業病危害作業分級  第二部分:化學物

AQ/T 8008    職業病危害評價通則 

3 術語和定義
下列術語和定義適用于本文件。

3.1

建設項目 construction project

新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。

3.2 

職業病危害 occupational hazard

對從事職業活動的勞動者可能導致的職業病及其他健康影響的各種危害。

3.3

職業病危害控制效果評價effect-assessment for control of occupational hazard

建設項目完工后、竣工驗收前,對工作場所職業病危害因素及其接觸水平、職業病防護設施與措施及其效果等做出的綜合評價。

3.4

職業病危害因素 occupational hazard factors

職業活動中影響勞動者健康的、存在于生產工藝過程以及勞動過程和生產環境中的各種危害因素的統稱。

3.5

職業病危害作業 operation exposed to occupational hazard factors

勞動者在勞動過程中可能接觸到職業病危害因素的作業。

3.6

職業病危害因素接觸水平 exposure level of occupational hazard factors

從事職業病危害作業的勞動者接觸某種或多種職業病危害因素的濃度或者強度。

3.7

職業病防護設施 facility for control occupational hazard

是指消除或者降低工作場所的職業病危害因素的濃度或者強度,預防和減少職業病危害因素對勞動者健康的損害或者影響,保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構(建)筑物等的總稱。

3.8

應急救援設施 first-aid facility 

在工作場所設置的報警裝置、輻射劑量測量設備、個人劑量監測設備、現場急救用品、洗眼器、噴淋裝置等沖洗設備和強制通風設備,以及應急救援使用的通訊、運輸設備等。

3.9

評價單元assessment unit

根據建設項目或用人單位的特點和職業病危害評價的要求,將建設項目或用人單位的生產工藝、設備布置或工作場所劃分成若干相對獨立的部分或區域。

3.10 

職業衛生調查occupational health investigation

對評價對象的職業衛生管理以及生產過程、勞動過程及工作環境的衛生學調查。

3.11

輔助用室 auxiliary room 

是指評價對象依據其衛生特征狀況所設置的工作場所辦公室、衛生用室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活用室(休息室、食堂、廁所)、婦女衛生室、醫務室等。

3.12

工作日寫實(detailed record of work days)

在生產勞動現場,對從事職業病危害作業人員的整個工作日內的各種活動及其時間消耗,按時間先后的順序連續觀察、如實記錄,并進行整理和分析。

4 評價基本原則
4.1. 貫徹落實預防為主、防治結合的方針。

4.2 遵循科學、公正、客觀、真實的原則。

4.3 職業病危害控制效果評價應在正常生產狀態下進行。

4.4 遵循國家法律法規的有關規定。

5 評價依據
5.1 法律、法規、規章

我國有關職業病防治的法律、法規、規章。

5.2 規范、標準

我國有關職業病防治的規范、標準。

5.3 基礎依據

政府監管部門審核、審查文件;建設項目設計及試運行情況的有關資料;建設項目職業病危害預評價報告書和職業病防護設施設計專篇;職業衛生調查、職業衛生檢測和健康監護資料等。

5.4 其他依據

與評價工作有關的其他資料。

6 評價范圍
以建設項目實施的工程內容為準。

7 評價方法
根據建設項目的具體情況,采用職業衛生現場調查、職業衛生檢測、輻射防護屏蔽計算、檢查表分析法等方法,對試運行期間職業病危害作業人員的職業病危害因素的接觸水平、職業病危害防護設施效果以及職業衛生管理措施等進行評價。

職業病危害的常用評價方法按照“AQ/T 8008”《職業病危害評價通則》附錄A執行。

8 評價程序與內容
8.1準備階段

8.1.1 收集資料與初步現場調查

建設項目職業病危害控制效果評價應對項目的試運行情況進行初步現場調查,并收集以下主要資料:

a)職業病危害預評價報告書、政府監管部門對項目在可行性研究階段及設計階段的審查意見。

b)建設項目的技術資料,主要包括:

1)建設項目概況 

2)生產過程的物料、產品及其有關職業病危害的中文說明書

3)生產工藝

4)輻射源項

5)生產設備及其有關職業病危害的中文說明書

6)采取的職業病危害防護措施

7)有關設計圖紙

8)有關職業衛生現場檢測資料

9)有關勞動者職業健康檢查資料

10)職業衛生管理的各類資料

c)項目試運行情況

d)國家、地方、行業有關職業衛生方面的法律、法規、標準、規范。

e)項目建設施工期建設施工單位有關工作場所職業衛生檢測與職業健康監護等相關資料。

8.1.2 編制職業病危害控制效果評價方案

按照《建設項目職業病危害風險分類管理目錄》的分類,職業病危害較重和嚴重的建設項目應當編制控制效果評價方案,其他建設項目可根據控制效果評價的需要決定是否編制評價方案。

在對收集的有關資料進行研讀與初步現場調查的基礎上,編制控制效果評價方案并對其進行技術審核。評價方案應包括以下主要內容:

a)概述:簡述評價任務由來、評價目的等。

b)編制依據:列出適用于評價的法律法規、標準和技術規范、職業病危害預評價報告書、安全生產監督管理部門對項目在可行性研究階段及設計階段的審查意見等。

c)評價方法、范圍及內容:根據建設項目的特點,選定適用的評價方法,確定評價范圍、評價單元和評價內容。

d)建設項目概況及試運行情況:簡述建設項目性質、規模、地點等基本情況以及建設情況、試運行情況等。

e)職業衛生調查內容:在分析預評價報告和建設項目有關資料的基礎上,確定職業病危害因素及其分布、職業病防護設施與應急救援設施的設置與運行維護、個人使用的職業病防護用品的配備與使用管理、健康監護的實施與結果處置以及職業衛生管理措施的建立與實施等調查內容。

f)職業衛生檢測方案:確定職業病危害因素檢測的項目、方法、檢測點、檢測對象和樣品數等;確定所需檢測的職業病防護設施及其檢測的項目、方法等;確定建筑衛生學檢測的方法、儀器、條件、頻次、檢測點設置等內容。

g)組織計劃:主要包括質量控制措施、工作進度、人員分工、經費概算等。

8.2實施階段

8.2.1 職業衛生調查

a)項目概況與試運行情況調查:主要調查工程性質、規模、地點、建設施工階段工作場所職業病危害因素檢測、職業健康監護等職業衛生管理情況、“三同時”執行情況及工程試運行情況等。

b)總體布局和設備布局調查:調查項目的總體布局和設備布局情況。

c)職業病危害因素調查:調查生產工藝過程中存在的職業病危害因素及其來源、理化性質與分布以及生產環境和勞動過程中的職業病危害因素,開展工作日寫實并調查勞動定員以及職業病危害作業的相關情況。

d) 職業病防護設施與應急救援設施調查:調查生產工藝過程、生產環境和勞動過程中存在的職業病危害因素發生(散)源或生產過程及其產生職業病危害因素的理化性質和發生(散)特點等,以及所設置各類職業病防護設施的種類、地點及運行維護狀況等;調查生產工藝過程、生產環境和勞動過程中存在的可導致急性職業損傷的職業病危害因素及其理化性質和危害特點、可能發生泄漏(逸出)或聚積的工作場所等,以及所設置各類應急救援設施的種類、地點及運行維護狀況等。

e)個人使用的職業病防護用品調查:調查各類職業病危害作業工種(崗位)及其相關工作地點的環境狀況、所接觸職業病危害因素的理化性質、作業人員實際接觸職業病危害因素狀況等,以及各類職業病危害作業工種(崗位)所配備防護用品的種類、數量、性能參數、適用條件以及防護用品使用管理制度等。

f)建筑衛生學調查:調查建筑結構、采暖、通風、空氣調節、采光照明、微小氣候等建筑衛生學情況。

g)輔助用室調查:調查工作場所辦公室、生產衛生室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活室(休息室、食堂、廁所)、婦女衛生室、醫務室等輔助用室情況。

h)職業衛生管理情況調查:調查職業衛生管理組織機構及人員設置情況、職業病防治計劃與實施方案及其執行情況、職業衛生管理制度與操作規程及執行情況、職業病危害因素定期檢測制度、職業病危害的告知情況、職業衛生培訓情況、職業健康監護制度、職業病危害事故應急救援預案及其演練情況、職業病危害警示標識及中文警示說明的設置狀況、職業病危害申報情況、職業衛生檔案管理、職業病危害防治經費等。

 i)職業健康監護情況調查:調查職業健康檢查的實施范圍與種類、健康監護檔案管理以及職業禁忌證和職業病病人的處置情況。

8.2.2 職業衛生檢測

a)職業病危害因素檢測:依據評價方案實施現場職業病危害因素檢測,并按照劃分的評價單元,整理和分析其所存在的職業病危害作業工種(崗位)及其相關工作地點的作業方法、接觸時間與頻度以及接觸水平檢測結果等,并分析各個職業病危害因素可能引起的職業病以及其他健康影響等。

b)職業病防護設施檢測:依據評價方案實施現場職業病防護設施檢測,并按照劃分的評價單元,整理和分析其所設置的職業病防護設施及其位置、性能參數的檢測結果以及該工作場所職業病危害因素的檢測結果等。

c)建筑衛生學檢測:依據評價方案實施現場建筑衛生學檢測,并按照檢測內容整理和分析檢測結果。

8.2.3 職業病危害評價

a)職業病危害因素評價

按照劃分的評價單元,針對其存在的各類職業病危害作業工種(崗位)及其相關工作地點,根據職業病危害因素的檢測結果并對照GBZ 2.1或GBZ 2.2標準等,評價職業病危害因素接觸水平的符合性。

作業人員接觸職業病危害因素的濃度或強度超過標準限值時,應分析超標原因,并提出針對性的控制措施建議。

b)職業病防護設施評價

按照劃分的評價單元,針對其設置的各類職業病防護設施,根據其職業病防護設施調查結果、作業現場職業病危害因素檢測結果、職業病危害防護設施檢測結果以及職業健康監護調查結果等,并對照GB/T 16758等相關標準要求,評價職業病防護設施設置的合理性與有效性。

工作場所職業病危害因素的濃度或強度超過GBZ 2.1或GBZ 2.2標準限值時,應分析其所設置職業病防護設施存在的問題,并提出針對性的防護設施改善建議。

c)個人使用的職業病防護用品評價

按照劃分的評價單元,針對其存在的各類職業病危害作業工種(崗位),根據其個人使用的職業病防護用品調查結果、職業病危害因素調查與檢測結果以及職業健康監護調查結果,并對照GB/T 11651或GB/T 18664等相關標準要求,評價所配備個人使用職業病防護用品的符合性與有效性。

對防護用品配備存在問題的,應提出針對性地改善措施建議。

d)總體布局與設備布局評價

根據總體布局和設備布局的調查結果,對照GB 50187、GB/T 12801、GBZ 1、GB 5083及 GB/T 12801等相關職業衛生法規標準要求,評價總體布局及設備布局的符合性。

e) 建筑衛生學評價

根據建筑衛生學的調查與檢測結果并對照GB/T 12801 及GBZ 1等相關標準要求,評價建設項目的建筑結構、采暖、通風、空氣調節、采光照明、微小氣候等建筑衛生學的符合性。

f)輔助用室評價

根據職業衛生調查確定不同車間的車間衛生特征等級,結合輔助用室調查結果并對照GBZ 1等相關職業衛生法規標準要求,評價建設項目的工作場所辦公室、生產衛生室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活室(休息室、食堂、廁所)、婦女衛生室、醫務室等輔助用室的符合性。

g)職業衛生管理評價

    根據職業衛生管理情況的調查結果,對照相關職業衛生法規標準要求,評價建設項目及其建設施工階段各項職業衛生管理內容的符合性。

h)職業健康監護評價

根據職業健康監護調查結果和職業病危害因素調查結果等,對照相關職業衛生法規標準要求,評價職業健康檢查的實施、職業健康監護檔案的管理以及檢查結果的處置等的符合性。

8.2.4 提出措施建議

在對建設項目全面分析、評價的基礎上,針對試運行階段存在的職業病防護措施的不足,從職業衛生管理、職業病防護設施、個體防護、職業健康監護、應急救援等方面,綜合提出控制職業病危害的具體補充措施與建議,以便建設單位在整改過程中予以實施。

8.2.5 給出評價結論

在全面總結評價工作的基礎上,歸納建設項目的職業病危害因素及其接觸水平、職業病防護設施、個人使用的職業病防護用品、建筑衛生學及輔助用室、職業衛生管理等的評價結果,指出存在的主要問題,對該建設項目職業病危害控制效果做出總體評價,并闡明是否達到建設項目職業病防護設施竣工驗收的條件。

8.3 報告編制階段

8.3.1匯總實施階段獲取的各種資料、數據,完成建設項目職業病危害控制效果評價報告書與資料性附件的編制。

8.3.2建設項目職業病危害控制效果評價報告書應全面、概括地反映對建項目控制效果評價工作的結論性內容與結果,用語規范、表述簡潔,并單獨成冊。

8.3.3資料性附件應包括評價依據、職業衛生調查分析、輻射源項分析、職業病危害因素的有害性分析、職業病危害因素與建筑衛生學等檢測過程、數據計算過程以及其他評價內容的調查、分析過程等技術性過程內容,以及建設項目立項文件、地理(區域)位置圖、總平面布置圖等原始資料和其他應該列入的有關資料。

建設項目職業病危害控制效果評價報告書的章節和內容組成以及報告書格式參見附錄A和附錄B。

 


 

附錄A
(資料性附錄)

建設項目職業病危害控制效果評價報告書的章節與內容組成

 

1 建設項目概況:建設項目名稱、性質、規模、擬建地點、建設單位、項目組成、輻射源項、主要工程內容、試運行情況、職業病防護設施設計專篇的建設施工落實情況以及建設項目建設施工過程職業衛生管理情況的簡介等。

2 職業病危害評價:按照劃分的評價單元,針對接觸職業病危害作業的工種(崗位)及其相關工作地點,給出各個主要職業病危害因素的接觸水平及其評價結論;針對職業病危害因素的發生(散)源或生產過程,給出所設置的職業病防護設施及其合理性與有效性評價結論;針對接觸職業病危害作業的工種(崗位),給出所配備的個人使用職業病防護用品及其符合性與有效性評價結論;針對可能發生急性職業損傷的工作場所,給出所設置應急救援設施及其合理性與符合性評價結論。給出建設項目所采取的總體布局、生產工藝及設備布局、建筑衛生學、輔助用室、應急救援措施、職業衛生管理、職業健康監護等及其法規符合性評價的結論,列出其中的不符合項。

3措施及建議:針對建設項目試運行階段存在的不足,提出控制職業病危害的具體補充措施與建議。

4 評價結論:明確建設項目是否能滿足國家和地方對職業病防治方面法律、法規、標準的要求,明確是否具備了職業病防護設施竣工驗收條件。

 


 

附錄B
(資料性附錄)

建設項目職業病危害控制效果評價報告書的格式

封頁:         XXXX建設項目職業病危害控制效果評價報告書

    報告書編號

評價機構名稱(加蓋公章)

             年       月      日

封二:評價機構開展建設項目職業病危害控制效果評價資質證書影印件

封三:

聲  明

    XXXX(評價機構名稱)遵守國家有關法律、法規,在XXXX項目職業病危害控制效果評價過程堅持客觀、真實、公正的原則,并對所出具的《XXXX項目職業病危害控制效果評價報告》承擔法律責任。

評價機構名稱:(加蓋公章)

法人代表:(簽名) 

項目負責人:  姓名、技術職務、資質證書號,簽名

報告書編寫人:姓名、技術職務、資質證書號,簽名

報告書審核人:姓名、技術職務、資質證書號,簽名

報告書簽發人:姓名,簽名

封四:目錄

正文:按照目錄內容編寫,紙型規格A4紙,字體為國標仿宋體,標準4號,28行/頁,30字/行。頁眉: XXXX建設項目職業病危害控制效果評價報告書、報告書編號,字體為國標宋體,標準小5號。頁腳:評價機構名稱,頁碼(第X頁共XX頁),字體為國標宋體,標準小5號。

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